sábado, 1 de mayo de 2010

PREOCUPANTE AVANCE DE ENDESA EN CUENCA BINACIONAL PUELO

Afirman que sigue en marcha el proceso de destrucción de las cuencas chileno-argentinas de los ríos Puelo y Manso
(AW)Lenta e inexorablemente avanza el proceso de destrucción de la cuenca del río Puelo y Manso. El 2009 será sindicado como el año en que se dio inicio a las operaciones que confirman lo que durante años se ha estado especulando, y es el uso de las aguas binacionales por corporaciones energéticas que tienen derechos mercantiles, concedidos por el gobierno chileno, desconociendo el “Protocolo Específico Sobre Recursos Hídricos Compartidos “, firmado por ambos países (*). En este artículo datos actualizados. ¿Cuanto pagó Endesa en marzo para renovar sus derechos sobre el agua del río Puelo?

Argentinos y chilenos piden a una empresa española (Endesa fue vendida a capitales italianos) detalles de la represa que planea construir en una zona declarada Reserva Mundial de Biósfera por la Unesco y más tarde Patrimonio de la Humanidad. Terremotos, inundaciones, extinción de especies, destrucción masiva de bosques milenarios y cambios en el microclima son algunas de las consecuencias que acarrearía.

Durante años, los rumores de proyectos de represar de las aguas de los ríos que componen la cuenca del Puelo han sido diversos, pero con las concesión de derechos de uso, dadas por el gobierno chileno en septiembre del año 1990, a Endesa (corporación energética italiana), y el más reciente remate de todo el caudal del río Manso a una empresa chilena llamada Mediterráneo S.A., han marcado un constante proceso de intenciones de usar esta agua para uso energético privado, sin respetar los tratados binacionales, las declaratorias de reserva mundial de la biósfera o considerar el efecto sobre las poblaciones que dependen de las economías agro turísticas y que son parte integral de esta valiosa hoya hidrográfica llamada Río Puelo.

Administrativamente , “esta cuenca se ubica al sudoeste de la provincia de Río Negro y al noroeste de la provincia de Chubut, departamentos de Bariloche y Cushamen respectivamente. En el sector chileno, la cuenca se ubica administrativamente en la comuna de Cochamó, Provincia de Llanquihue, Región de los Lagos”.
“La totalidad de la cuenca binacional, tiene una superficie aproximada de 880.000 hectáreas, de las cuales el 65,9 % ó 580.000 hectáreas son de jurisdicción Argentina y sólo 300.000 hectáreas o el 34,1 %, se ubican en Chile”.

EL RÍO PUELO (**)
Este río binacional, en la parte Argentina es parque nacional (Parque Nacional Pago Puelo), tiene la totalidad de las aguas comprometidas para uso energético en el lado chileno, debido a que el gobierno de este país cedió derechos a Endesa (una corporación energética de capitales italianos). En 1990, la Dirección General de Aguas de Chile, concedió los derechos de uso por 850 m³/segundo a Endesa (Decreto Dirección General de Aguas de Chile #570 del 20/09/1990), pero peculiarmente este río según mediciones fluviométricas históricas no tiene más de 660 m³/segundo, lo que significa que el gobierno chileno cedió a manos corporativas más agua de lo que el río tiene naturalmente.

En los últimos años, por presiones corporativas, el Código de Aguas chileno, sufrió modificaciones y convirtió el agua en un bien de capital, transable en un mercado hídrico, 100 % privado y con uso a perpetuidad. Endesa desde el año 2006 a la fecha y por imposición de este Código de Agua, ha debido pagar cada año una patente para mantener el derecho de uso de este río. El día 15 de enero del 2010, fue publicado el Decreto Exento de la Dirección General de Aguas # 4398, donde se ordenó pagar a Endesa S.A., el pago de la patente por los derechos de agua que posee sobre el total del caudal de la cuenca del Puelo, y el valor a pagar el ultimo día de marzo del 2010, fue de 47.404,50 UTM (Unidades Tributarias Mensuales), lo que significa un total US$3,3 millones de dólares (Pesos Arg. $12.771 millones aproximadamente) , al 30 de marzo del 2010. Esta cifra de más de 3 millones de dólares, ya ha sido cancelada por Endesa, y es un indicador de la intencionalidad de esta empresa estatal italiana, por mantener y hacer uso de las aguas de esta cuenca con fines de represar sus aguas. Este hecho se reafirma con los diversos grupos de técnicos de Ingendesa (División de ingeniería de Endesa), que han iniciado diversas campañas de terreno, desde noviembre del 2009, con el fin de analizar en los diversos tributarios más importantes de esta cuenca, para elaborar el proyecto de construir una o más represas en esta cuenca binacional (Nota de prensa Geoaustral.org).

RÍO MANSO (***)
Este río es parte integral de la cuenca binacional del Río Puelo y a pesar de su escaso caudal, ha sido objeto de la codicia de las corporaciones energéticas que se han instalado en Chile.
El río Manso superior se extiende por aproximadamente 17 kilómetros, y desde sus nacientes en el Tronador (Bariloche) recorre un valle profundamente encajonado, aunque llano e inundable. Sus aguas son muy turbias, de color blanquecino o lechoso, y el río corre sobre un lecho de cantos rodados sin mayores turbulencias, haciendo honor a su nombre. Este tramo termina al desembocar en el lago Mascardi.
El Río Manso medio desmiente su nombre: recorre un valle profundo y escabroso, orientado de norte a sur, entre rápidos y cascadas, la más espectacular y famosa es la cascada de los Alerces. Resulta peligrosa su navegación aún en modalidades deportivas. Recorre algunos pequeños lagos, como el lago Los Moscos y el lago Hess. Sus aguas son sensiblemente más cristalinas que en el tramo anterior, aunque conservan una coloración verde vistosa. Tiene una longitud de unos 31 kilómetros desde el lago Mascardi hasta el lago Steffen.
El tercer tramo, el Río Manso inferior, de unos 50 kilómetros en territorio argentino, es nuevamente de curso apacible, con pocos rápidos. Corre hacia el sur hasta recibir el aporte de los ríos Villegas y Foyel; desde ese punto corre casi exactamente hacia el oeste, recorriendo un valle profundo y muy amplio, con tramos de bosques, otros de praderas abiertas y algunos pantanos. Es de color nítidamente transparente, sin tonos turbios ni verdosos.
En las proximidades del pueblo de El Manso, el río ingresa dentro del territorio de Chile, virando nuevamente hacia el sudoeste. Después de algunos kilómetros se une al río Puelo, que desagua el Lago Puelo desde la Argentina, para desembocar en el Océano Pacífico.
En el año 2008, por mandato del gobierno chileno y justificándose en el Código de Agua, el total del caudal de este río fueron rematadas al mejor postor, para usarlas en la producción energética. El día 24 de junio del 2008, la empresa Mediterráneo S.A., de capitales chilenos, pagó 44,7 millones de dólares por el uso de esta agua, y en la actualidad han iniciado operaciones para utilizar este derecho mediante el represamiento del caudal.
Desde febrero del 2009, helicópteros con material y maquinaria han remontado la cuenca del Río Manso, hasta el sector de Correntoso (área cercana a la posición geográfica UTM Norte: 5.393.900 m. Este: 756.130 m. Datum 1956).
Actualmente, la empresa Mediterráneo S.A., a través de empresas contratistas, ha realizado trabajos de perforación de roca para medir la resistencia y estructura geológica de la zona, corta de bosques en amplias zonas para instalar equipos técnicos, habilitación de campamentos temporales para operarios, mediciones de terreno para determinar el mejor trazado de las torres y líneas de alta tensión, que saldrían de la casa de máquina una vez instalada.
Todas las operaciones realizadas durante el año 2009, han sido realizadas sin los permisos correspondientes de los servicios públicos involucrados y que tienen competencia administrativa en este caso, por lo tanto han caído en un notable abandono de funciones, que debe ser sancionados. Es decir, aquí la empresa Mediterráneo S.A., ha caído en actos ilegales y los servicios públicos chilenos en una franca ineptitud al no fiscalizar. Por lo tanto, privados y oficinas públicas deben ser denunciadas por los ciudadanos chilenos y argentinos responsables, que dependen de la integridad ambiental de la cuenca del Puelo y Manso.

Por otra parte, una de las empresas consultoras que trabaja para la Corporación Mediterráneo S.A., ya han comenzado a proyectar el probable trazado de las torres y líneas de alta tensión en Río Manso, y está solicitando a pequeñas empresas locales, la prestación de servicios y presupuestos, que faciliten esta proyección y estudios. Junto con la petición, han adjuntado una imagen de Google Earth para que visualicen el probable trazado.

Finalmente, se hace un llamado a todos los ciudadanos argentinos y chilenos que aman, viven o dependen del Río Puelo, iniciar las acciones necesarias para detener la destrucción de este río comunitario y su ecosistema, y obligar a las autoridades políticas de ambos países, para destinar esta cuenca binacional con un destino de conservación máxima y a perpetuidad, además de rechazar todo proyecto o emprendimiento hidroeléctrico o minero que la afecte directa o indirectamente.

NOTAS:
(*) Este protocolo reafirma lo establecido previamente por el Artículo II, punto 3, del Tratado entre la República de Chile y la República Argentina sobre Medio Ambiente del 2 de agosto de 1991 y lo establecido en el Acta de Santiago sobre Cuencas Hidrográficas, del 26 de junio de 1971.
(**) El río Puelo se ubica en Chubut. Argentina y la Décima Región, Chile: Es una cuenca trasandina, ya que, nace en el lago Puelo en Argentina y desemboca en la parte media del estuario de Reloncaví, en la localidad de Puelo, al oriente de la ciudad de Puerto Montt, en Chile. Es un río de régimen pluvial y nival (en la cuenca alta), drena una cuenca de 8.817 km². En su curso superior, recibe las aguas de los lagos Las Rocas, Verde, Totoral, Azul, del río Ventisquero y del lago Puelo en Argentina. En su curso medio, recibe al río Manso, su principal afluente. Termina, desembocando en el estuario de Reloncaví, Chile.
(***) El río Manso se ubica en la Patagonia, es una cuenca trasandina, que se origina en el sudoeste de la Argentina. Nace en las laderas de cerro Tronador -en el paraje llamado Pampa Linda- de la confluencia de varios pequeños ríos y arroyos, casi todos los cuales descienden del Tronador. Es el principal afluente del río Puelo, un río chileno que desemboca en el océano Pacífico.

http://sudakatopo.wordpress.com/2010/05/01/ambientalistas-de-la-patagonia-argentina-chile/

Reclaman en Bariloche que atiendan denuncias por contaminación del lago

Bariloche (ADN). La vecina y referente ambientalista, Ana Wieman, denunció a través del uso de la banca del vecino, la contaminación del lago Nahuel Huapi a raíz del volcado de efluentes cloacales y el supuesto mal funcionamiento de la planta de tratamiento. Reclamó que las autoridades dejen de mirar para otro lado.
En uso de la banca del vecino en la segunda sesión ordinaria del año, Wieman se quejó de la falta de control de los organismos que deberían cuidar del curso de agua y afirmó: “los vecinos estamos cumpliendo un rol de vigilancia y denuncia en pos de la preservación de un bien común invalorable, que debería ser preocupación de todos los funcionarios que están mirando para otro lado mientras se deteriora lo que para muchos es uno de los mayores tesoros naturales con que contamos”.
La referente señaló que para las autoridades el lago “no es más que un cuerpo receptor” y parafraseando el slogan de publicidad del Departamento Provincial de Aguas afirmó que ese organismo tampoco “vela por la salud del agua desde el mar a la montaña”.
Parques Nacionales y Prefectura Naval Argentina tienen potestad por el cuidado del lago, al igual que el DPA, pero según denunció la vecina existe “impunidad y desidia de los organismos pertinentes”.
Denunció que existen vecinos y emprendimientos que “atentan contra la sanidad del lago” y exhibió un video que refleja que un caño derivador que supuestamente estaría clausurado, tiene una pérdida constante de efluentes sin tratar a las aguas del lago Nahuel Huapi, en cercanías de la terminal de ómnibus, en el Este de la ciudad.
Pidió Wieman que se consulte a personas entendidas en el tema para resolver esta situación y cuestionó además la eficiencia del tratado de efluentes de la planta depuradora de la CEB, que tiene un proyecto de ampliación por el cual se condicionan las nuevas conexiones. (ADN)
http://www.barilochense.com/?notas=1&id=10879

viernes, 23 de abril de 2010

El despropósito de la minería del agua

La prueba en la minera exige más caudal de agua
La Minera Sierra Grande -MSG- realizará una prueba con la puesta en marcha en simultáneo de las dos líneas de producción y el ferroducto. Para ello demandó la utilización de una cantidad de agua superior a la que se utilizó en el punto máximo de Hipasam.

La empresa china, solicitó a la prestadora del servicio Aguas Rionegrinas un caudal de agua equivalente a los 80 litros por segundo durante siete días. Este requerimiento es sólo por una semana y si bien la experiencia se iniciaría el 12, fue pospuesta y se llevará a cabo hasta el 27 inclusive.

Habitualmente la compañía utiliza 35 litros por segundo que son los autorizados por ARSA.

Lograr los 80 litros que pide la minera, demandó la utilización de una reserva como complemento de los 35 l/s autorizados.
Lelio Fanelli explicó que la autorización es para utilizar "hasta 80 litros por segundo" es por sólo los 7 días que dure la prueba en planta con la puesta en marcha de dos líneas de producción, según consta en el pedido y autorización para la utilización del recurso.

En síntesis, Aguas Rionegrinas autorizó la utilización de 6.912 metros cúbicos diarios y este es un suministro excepcional.
En el futuro, la empresa puede llegar a demandar un aumento permanente en el caudal y allí, se plantearía un serio problema.

http://www.noticiasnet.com.ar/?se=12&id=71129

DESPOJOS EN BARILOCHE

Otra de las formas de despojo que sufrimos en Bariloche. Las tierras que se cedieron a los sindicatos con un fin exclusivamente social, que se escrituran sin condicionamientos, y que los sindicatos venden aprovechando la inmoralidad de esos títulos corruptos. Son 47 ha en el corazón del Lago Moreno, con cientos de metros sobre la costa, en un sitio famoso en el mundo porque es la vista que se aprecia desde el punto panorámico, y que cayó en manos de este inversor, a través de un intermediario ya conocido en Bariloche, que firmó un boleto a mediodía y lo traspasó a la tarde, generando una diferencia a favor de unos 10 millones de dólares. Por supuesto, por lo visto, a la fecha no hay responsables de nada, además el intendente se murió. De todos modos, ya nos avisan que no se podría
recuperar. Y parece que nadie quiere ponerle el cascabel al gato. De paso, la presión del inversionista demora una
ordenanza de creación de Reserva Natural Urbana en el área, porque desde luego condicionaría cualquier proyecto.
Ana
21 de abril de 2010 | Actualidad | Polémica http://www.anbariloche.com.ar/noticia.php?nota=14063

Pedirán al Ejecutivo investigar a ex asesores por cesión de tierras en Lago Moreno

En medio de la polémica por la creación de una Reserva Natural Urbana en la zona y la intención de construir allí un mega proyecto hotelero, el concejal Alfredo Martín advirtió la necesidad de aclarar en qué condiciones fueron cedidos esos terrenos y la responsabilidad de ex funcionarios. Aseguró que faltó una cláusula que por normativa exigía mantener los fines de ese espacio. En tanto, el asesor letrado del Municipio, Sergio Dustchman, negó que haya algo concreto al respecto y dijo que en todo caso lo debería definir el mismo intendente.

Las 47 hectáreas hoy en manos del empresario Alan Faena en la zona del Lago Moreno -y que serán incluídas en la futura Reserva Natura Lago Morenito y Laguna Ezquerra-, continúan en el centro del debate por las condiciones en que fueron cedidas desde el Municipio a la obra social Osplad, entonces ya en convocatoria de acreedores.

Los trámites se hicieron en el año 2004, durante la gestión de Alberto Icare, y cuatro años después de que los terrenos fueron cedidos, la obra social los vendió por 14,5 millones de dólares. Al respecto, el concejal Alfredo Martín advirtió la necesidad de dar continuidad a una investigación al respecto para aclarar las condiciones en que se realizaron esos traspasos, ante la posibilidad de poder recuperar algo de lo que antes eran terrenos fiscales y están en manos de privados en una zona más que privilegiada de la ciudad.

De esta manera podría iniciarse una investigación al entonces asesor del Municipio Manuel Vázquez, ya involucrado en otras causas por venta de terrenos irregulares, y la asesora del Concejo Deliberante, Alejandra Autelitano.

En diálogo con ANB, Martín aseguró que existe una normativa que ya estipulaba que durante la cesión de los terrenos fiscales debía ponerse una cláusula específica para regular el fin que se le iba a dar a las tierras y que en caso de no cumplirse debían volver a manos del Municipio. Al parecer, nada de esto se cumplió y hoy lo que pide Martin es que se investigue la participación en el caso de los asesores letrados del Ejecutivo y el Concejo Deliberante para definir si tuvieron alguna responsabilidad en esta ausencia.

Si bien aseguró que existía una intención de la Asesoría Letrada del Municipio para iniciar acciones al respecto, Sergio Dustchman consultado por ANB negó que existiera algo concreto al respecto y advirtió que en todo caso sería el mismo intendente Marcelo Cascón quien debería decidir algo de estas características.

“Es cierto que informalmente he conversado esto con Martin, pero no es una decisión que yo pueda tomar, además de que jurídicamente me parece inviable esto de quitarle las tierras a Faena, creo que contra el empresario no hay nada que pueda hacerse, ahora la responsabilidad de ex asesores en ese momento me parece que se tendría que hacer, se podría analizar”, expresó Dustchman.

Ante esta negativa, Martín adelantó que pedirá un informe sobre esta situación desde el Concejo porque aseguró que en momento de la cesión “el hotel ya estaba cerrado y la obra social ya estaba en convocatoria de acreedores, yo no sé si es impericia o mala fe la falta esta cláusula pero creo que es un hecho criminal”.

Y agregó: “Debían volver esas tierras al estado municipal, por un error la tierra que estaba en el estado municipal, durante la gestión de Alberto Icare, los asesores letrados del Concejo y el Ejecutivo le dijeron que era correcto al intendente que pasara a Osplad, pero no pusieron que si no cumplía el fin pasaban de nuevo al estado”.

“Me parece que es correcto insistir en esto y si tienen los títulos formales Faena tiene que entregarle algo en compensación al Estado por la perdida”. (ANB)

viernes, 16 de abril de 2010

El Foyel: el domingo habrá un nuevo acto para exigir el libre acceso a Lago Escondido



Fuente: Asamblea Tierra Libre

Convocatoria por la defensa al fallo del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Río Negro por el acceso al lago Escondido

Contra la Concentración y Extranjerización de la Tierra, por las Costas Libres

Recordamos que el 30 de julio del 2009, el Superior Tribunal de Justicia de la provincia de Río Negro, resolvió que se hagan las obras necesarias para habilitar el camino vehicular, que ha sido usado históricamente para comunicar el paraje Tacuifí con la costa del lago Escondido, para cumplir con el artículo 73 de la Constitución provincial, que asegura el libre acceso a los espejos de agua de la provincia. El fallo le otorgaba un plazo de 120 días a VIARSE y CODEMA para reparar el camino y hacer la señalización correspondiente. Recientemente este fallo ha sido declarado de interés institucional, social, educativo, ambiental y jurídico por la legislatura de Río Negro.

El plazo de 120 días ya se cumplió y lamentablemente el camino no ha sido habilitado, sin que hasta el momento hubiera alguna reacción de la justicia, o de otro organismo provincial.

Además del acceso a la costa, el acondicionamiento del camino vehicular, aliviaría la situación de los pobladores locales, pues desde hace tiempo la provincia no mantiene el camino, un puente fue destruido por el agua, y algunos pobladores quedan aislados en invierno.

A pesar de eso, el titular del CODEMA, Oscar Echeverría, hace declaraciones lamentables y malintencionadas, eludiendo su responsabilidad de funcionario, e intentando confundir a la opinión pública mencionando un camino peatonal por zonas montañosas para acceder al lago, en lugar del camino vehicular por Tacuifí. También los funcionarios de VIARSE hacen declaraciones indignas para un funcionario público, reflejando los intereses de un gobierno provincial, que gobierna para unos pocos, desatendiendo la salud, la educación y las necesidades e intereses de

La mayoría de los habitantes de Río Negro, incluyendo los pobladores del Foyel, Tacuifí y zonas vecinas.

Por esto, desde la Asamblea Tierra Libre,(organizadores del acto del 29 de Noviembre de 2010) invitamos a las organizaciones sociales, políticas, gremiales, culturales, religiosas, ecologistas, de derechos humanos, pueblos originarios y a la ciudadanía en general, para que amparados en el fallo de la justicia y el interés institucional decretado por la legislatura de Río Negro, recorramos los 20 kilómetros del camino desde Tacuifí hasta el lago Escondido en los medios en que las condiciones lo permitan (4x4, caballos, bueyes, bicicletas o a pié).

Personalidades y Medios de Comunicación nacionales y provinciales estarán presentes.
Nuestro objetivo es garantizar el derecho democrático de acceso a las costas para el goce de todos los habitantes y beneficio de la industria turística, y además que la provincia garantice las condiciones de acceso y de calidad de vida indispensables a todos los habitantes del lugar, sin que éstos se vean obligados a recurrir a la ayuda de millonarios extranjeros o nacionales.

Nos reunimos el Domingo 18 de Abril a las 10hs en el km 1960.2 de la Ruta 40, El Foyel, frente al camping “Viejo Almacén” 35km antes de El Bolsón.

Nota relacionada: El Foyel: cerca de 800 personas se movilizaron el fin de semana por las costas libres
http://puertae.blogspot.com/2010/04/en-el-foyel-convocan-un-nuevo-acto-para.html

viernes, 2 de abril de 2010

Concejales de Beltrán denuncian contaminación en el río Negro


ImageBeltrán.- Los concejales del justicialismo de Luis Beltrán recolectaron esta semana muestras de agua del curso del brazo sur del rio Negro en el ejido municipal de Luis Beltrán, en compañía de escribano público, a los fines de certificar a través de las mismas y el registro fotográfico y fílmico efectuado al momento de la extracción, el nivel de contaminación del rio en la zona mencionada. La tarea se realizó en el marco de la preocupación de vecinos de la zona que reclaman un mayor nivel de control ambiental en la región. Concretamente se supo que uno de los que encabezó el reclamo y la preocupación por la situación es el reconocido deportista Martín Mozzicafredo quién vive sobre la costa del río y entrena diariamente en el brazo sur del rio Negro. Enormes manchas de aceite flotando sobre las aguas y un potente motor de una gran empresa frutícola de la región tirando desechos de aceite y combustibles al rio fue uno de los elementos que se encontraron en el recorrido efectuado por los ediles locales al momento de la tarea de recolección de pruebas y visita ocular. Una vez finalizado el proceso de evaluación de las muestras de agua y de comprobarse que exista contaminación, el presidente del Concejo Deliberante, Martín Doñate, junto con la concejal Norma Elizalde y el concejal Elvin Williams, entregarán documentación fílmica y fotográfica ante el juzgado de faltas municipal y la justicia federal con la denuncia correspondiente. De cualquier modo, es voluntad de los vecinos reclamantes y los concejales intervinientes que la empresa cese con el mecanismo de volcar los desechos de los motores al curso del río y encontrar mecanismos para revertir de manera urgente la situación actual. Por ello, pedirán una reunión de urgencia con las autoridades de la empresa involucrada en este relevamiento a los efectos de notificarla personalmente sobre la acción llevada adelante por los concejales y vecinos del lugar. “Nuestra idea es solucionar ya el problema y no dejar pasar un solo día más que esos motores tiren líquidos tóxicos al río, por ello queremos también escuchar a la empresa para ver que voluntad existe para corregir una situación que, hasta que no tengamos el examen de las muestras, no tenemos tampoco el nivel de gravedad de la misma pero suponemos a primera vista que es grave”, indicaron. Es evidente que los pueblos aguas abajo como Lamarque y Pomona pueden ser los mayores perjudicados con esta situación por ello elevaremos la documentación a las autoridades municipales de ambas localidad para trabajar en conjunto por la temática ambiental dentro de la isla de Choele Choel y de todo el Valle Medio. En ese sentido, los concejales pondrán el acento en los niveles de control y regulación del recurso hídrico provincial y, elevarán la documentación correspondiente, a quienes tienen el mayor nivel de responsabilidad en la temática como lo es el Departamento Provincial de Aguas y los organismos de control ambiental de la provincia. Reclamarán a los órganos pertinentes un pedido de informes amplio en el que se revele un estado de situación del impacto ambiental que tienen este tipo de bombas instaladas a la vera del rio negro y todos aquellos elementos que provocan un daño ambiental. “Es evidente que si en una recorrida hemos encontrado elementos que nos indicarían la posibilidad de un nivel de contaminación importante, creemos que puede haber muchos lugares mas en toda la región donde puedan estar volcándose este tipo de deshechos en el río provocando altos niveles de contaminación ambiental, por ello vamos a reclamar acción y solución a los organismos públicos involucrados”.
http://www.adnrionegro.com.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=28114&Itemid=1

Hidrocarburos: el debate pendiente

La Constitución de Río Negro busca preservar los escasos y no renovables recursos energéticos evitando el desperdicio en la extracción y fomentando el valor agregado. La extensión de concesiones en forma automática desvirtúa estos principios. Y se suma la discusión ambiental.

Las modernas sociedades tecnológicas están fundadas sobre cuatro grandes e insustituibles pilares. El primero y principal lo constituyen el trabajo y las ideas humanas: destrezas manuales y saberes intelectuales; el segundo, los materiales con que se hacen los productos y dispositivos; el tercero es la información que sirve para diseñar y procesar los bienes materiales y el último, aunque no en importancia, es la energía que permite dar forma a los materiales, procesar la información y transportar los bienes y las personas. Los hidrocarburos, al ser la fuente más concentrada de energía, son todavía hoy irreemplazables en vehículos de transporte como los aviones, pero para los restantes debería ceder lugar a otras menos contaminantes.

Son también el insumo imprescindible para la fabricación de fertilizantes y de los versátiles materiales estructurales que son los plásticos, casi insustituibles en artefactos de todo tipo. Si nos cupieran dudas sobre su importancia, la reafirmaría terminantemente la historia del petróleo en la Argentina, historia que la mayoría tiende a olvidar (léase, por ejemplo, la serie de ocho artículos que sobre el tema publiqué en este diario).

La convicción de que el control de los hidrocarburos es un medio crucial de buen gobierno fue -desde la jerarquización de YPF por Yrigoyen- una de las banderas históricas del radicalismo. Esta bandera ha sido hoy reemplazada, en todas las provincias argentinas, por el cortoplacista criterio contable de los ingresos fiscales inmediatos. La importancia de los hidrocarburos fue bien comprendida por los convencionales constituyentes rionegrinos de 1988. Establecieron entonces, en el artículo 79 de la Constitución, estas sabias prescripciones:

"Los yacimientos de gas, petróleo y de minerales nucleares existentes en el territorio provincial y en la plataforma marítima son bienes del dominio público provincial. Su explotación se otorga por ley, por convenio con la Nación. La provincia interviene en los planes de exploración o explotación preservando el recurso, aplicando un precio diferencial para los hidrocarburos cuando éstos son extraídos en forma irracional y asegurando inversiones sustitutivas en las áreas afectadas, para el sostenimiento de la actividad económica. La ley fija los porcentajes de los productos extraídos que necesariamente deberán ser industrializados en su territorio. La provincia toma los recaudos necesarios para controlar las cantidades de petróleo y gas que se extraen".

Este artículo anticipó -junto con los similares de otras constituciones provinciales- al artículo 124 de la Constitución nacional de 1994, ya que en 1988 la explotación de los yacimientos era atribución nacional. Una de las dudas de los convencionales fue si las autoridades provinciales serían capaces de mirar más allá de sus fronteras y ponderar la importancia nacional del recurso. De allí la previsión de que las explotaciones se otorgaran por ley y por convenio con la Nación.

Del espíritu del debate de esa Convención Constituyente surge claramente que la prescripción "su explotación se otorga por ley" asigna esa atribución al Poder Legislativo, a discutir caso por caso, sin indebidas delegaciones incondicionales y permanentes. Por esta razón es inconstitucional el último párrafo del artículo 3 de la ley provincial 4296 del 2008 (gestión Saiz) cuando establece que "la decisión de otorgar permisos de exploración y concesiones de explotación y/o de transporte, así como prorrogar sus plazos, autorizar sus cesiones o renegociaciones, serán privativas del Poder Ejecutivo". La delegación de atribuciones legislativas está prohibida por el artículo 76 de la Constitución nacional.

La preservación del recurso

La Constitución provincial señala la importancia de preservar los hidrocarburos, insumo escaso y no renovable. No sólo se debe minimizar el desperdicio durante la extracción y transporte, proceso hoy bien afinado gracias a los oleoductos y gasoductos; es mucho más importante el uso de técnicas de extracción apropiadas a las características geológicas de los yacimientos.

Si para maximizar la rentabilidad de corto plazo -meta generalizada de los empresarios en la Argentina- se usan técnicas inapropiadas, al final de la vida útil del yacimiento pueden quedar grandes cantidades de hidrocarburos de costosa o imposible recuperación. El Estado debe velar y obligar a una extracción eficiente.

La cláusula constitucional promueve la maximización del valor agregado y de los puestos de trabajo cuando establece que "la ley fija los porcentajes de los productos extraídos que necesariamente deberán ser industrializados en su territorio". Lamentablemente, la redacción no refleja bien el debate que la precedió al no explicitar que el porcentaje mínimo de industrialización no puede ser nulo.

El tema fue aclarado por el convencional Emilio E. Carosio, quien señaló que ante la duda de si el porcentaje de gas industrializable era 10 ó 15% se dejaba el número exacto a la ley (el texto completo de este debate puede consultarse en la fuente citada al final). El mandato de industrialización de los hidrocarburos extraídos fue ignorado por la ley 4296, que por omisión le asignó el valor cero.

Esta ley fue aún más lejos porque, en vez de fijar rigurosos requisitos a las explotaciones, resuelve "declarar de utilidad pública e interés social toda actividad hidrocarburífera que se desarrolle en el territorio provincial", es decir, independientemente de la forma en que se haga o del destino que se dé a sus productos. En cuanto al lugar, el inciso a del artículo 3 de la ley 4296 encomienda "determinar las zonas de la provincia en las cuales interese promover las actividades regidas por esta ley". El problema es si estas áreas se delimitan sólo en base a la existencia de hidrocarburos o si se tendrán en cuenta criterios sociales y ambientales, ya que el carenciado texto de la ley nada dice al respecto.

Dos de las cuatro cuencas de hidrocarburos de Río Negro requieren un análisis especial: la del Ñirihuau y la de Somuncura. La de Ñirihuau está en la zona boscosa y turística del Parque Nacional Nahuel Huapi y contiene numerosos asentamientos rurales productivos, algunos de cuyos pobladores ya se han opuesto públicamente a las explotaciones. La Defensoría del Pueblo de Río Negro pidió a las municipalidades de la zona que hicieran consultas públicas al respecto, pedido que no ha tenido eco. El problema no es la dificultad de estas consultas sino los intereses que se priorizan: Bariloche hizo un referéndum para autorizar un hipermercado. ¿Tienen los pobladores, rurales o urbanos, el derecho a decidir sobre las actividades que se realizan en su hábitat? El sentido común dice que sí, pero la falta de leyes explícitas dice que no. En cuanto a la Meseta de Somuncura, es reserva natural creada por decreto provincial 356/86 e integrante de la Red Federal de Áreas Protegidas.

Durante la gestión Massaccesi, en 1995, la ley provincial 2883 creó la sociedad anónima estatal de hidrocarburos Edhipsa, para "ampliar las reservas de petróleo y gas y el incremento de la producción, el progresivo procesamiento de la misma dentro del territorio provincial y el acrecentamiento de la renta petrolera provincial". Como ya se señaló, la industrialización no se hace y el máximo aumento de producción (y de la renta petrolera provincial y municipal) es incompatible con el buen uso del recurso. La empresa no parece haber sido auditada y hay constancias oficiales de que miembros de la auditoría provincial han formado parte del mismo directorio que debían controlar. La Defensoría del Pueblo y varios legisladores provinciales oficialistas y no oficialistas han señalado ya que sería un grave error renovar anticipadamente las concesiones de explotación, como propone el gobernador Saiz, sin verificar el buen cumplimiento de los compromisos asumidos por todas las empresas, incluyendo Edhipsa. Este cumplimiento está en duda por la continua disminución de las reservas probadas y probables. Según datos de la Secretaría de Energía de la Nación (la provincia no los brinda en el sitio de internet de la Dirección Provincial de Hidrocarburos) en el 2008 las reservas comprobadas de petróleo de la provincia eran menos de la mitad de las del 2001 y las de gas, menos de la cuarta parte. Sin minimizar la importancia de estas dudas, creo sin embargo que el problema principal es que la extensión de las concesiones llevaría prácticamente al agotamiento de los yacimientos sin el mínimo cumplimiento de los fines constitucionales.

Control y capacitación

A pesar de los importantes ingresos recibidos por las explotaciones, el Ejecutivo de la provincia de Río Negro no ha creado un área idónea para el estudio científico y el control tecnológico de la gestión de los yacimientos y de las concesionarias.

Las tareas de capacitación del personal de la provincia se han otorgado por los contratos de concesión a las mismas empresas que deben ser controladas. A juzgar por la información oficial, los únicos controles que se hacen son los del volumen de entrega a ductos (es decir, de la recaudación fiscal), no de la racionalidad de la explotación y del buen cumplimiento de los recaudos ambientales. No se brindan al acceso público ni siquiera las cifras anuales de los volúmenes extraídos, sólo porcentajes, y la información puesta en internet por la Dirección General de Hidrocarburos no parece haber sido actualizada desde el 2006.

¿Cuál es la política de hidrocarburos de mediano y largo plazo del gobierno provincial? ¿Qué estudios se han hecho y qué propuestas se han elaborado para la industrialización de los hidrocarburos en territorio rionegrino? ¿Cuáles son los controles de contaminación ambiental y las medidas encaradas para su disminución y eliminación? ¿Qué alternativas productivas se han propuesto para cuando se agoten los yacimientos? ¿Se dará a comunidades como las de la cuenca del arroyo Ñirihuau el derecho de elegir su forma de vida o sufrirán la misma destrucción ambiental y cultural que las comunidades andinas de la minería a cielo abierto? ¿Se priorizará la preservación de la reserva natural de Somuncura o los ingresos fiscales? ¿Qué beneficios brinda la empresa provincial de hidrocarburos Edhipsa? ¿Por qué miembros del organismo de control de esta empresa son o han sido al mismo tiempo integrantes de su directorio? ¿Por qué no están actualizados los datos de la Dirección de Hidrocarburos en internet?

Estas preguntas y muchas más que no tienen hoy respuesta requieren un profundo debate público del tema en la Legislatura provincial.

Este debate debería reafirmar la importancia de los hidrocarburos, dar pautas para el aprovechamiento social de su explotación, de los controles de su extracción y del cumplimiento de los compromisos asumidos, estableciendo un justo balance entre los derechos de las comunidades, la preservación del ambiente y la generación de temporarias rentas fiscales.

Para ello se necesita tanto una oposición crítica como un oficialismo responsable y comprometido con el futuro provincial. Hay buenos ejemplos, como el de 1954 cuando, gracias al voto negativo de legisladores radicales y peronistas, el Congreso de la Nación rechazó la propuesta del propio general Perón para otorgar concesiones (entonces mala palabra) a la estadounidense Standard Oil.

Las fuentes y otros detalles de este artículo pueden consultarse en la Enciclopedia de Ciencias y Tecnologías en Argentina: http://cyt-ar.com.ar/.

CARLOS E. SOLIVEREZ

(*) Dr. en Física y diplomado en Ciencias Sociales, ex secretario de Estado de Ciencia y Técnica de Río Negro. csoliverez@gmail.com




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